目前廣東航空產業發展仍有較大的改善空間。
近日，中共中央、國務院發布《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》(下稱“橫琴方案”)，將“發展促進澳門經濟適度多元的新產業”擺在了突出的位置，并明確要大力發展四大類“新產業”：科技研發和高端制造產業、中醫藥等澳門品牌工業、文旅會展商貿產業以及現代金融產業。
廣東省發展改革委主任、省大灣區辦主任鄭人豪表示，廣東正與澳門密切磋商，研究和編制產業發展規劃和鼓勵類產業目錄，結合澳門當前的產業基礎和特色，同時也發揮廣東所能和優勢，選取主攻方向和培育重點，重點吸引澳門資本和企業積極參與進駐，把實體經濟做大，同時也給澳門各界人士提供創業就業多元化新選擇，有更多做生意的機會。
其中，在高端制造業方面，廣東正在謀劃引進集成電路、新能源汽車、生物醫藥等一批大型企業到橫琴設立研發設計中心，并研究在橫琴設立廣東省航空產業基金，推動航空租賃等產業做大做強，帶動橫琴高端制造產業鏈加速集聚。
如此看來，航空產業有望成為橫琴粵澳深度合作區的重要細分產業方向之一。
受訪專家表示，作為世界技術、人才、資本集聚化程度較高的產業，航空產業是先進制造業、高端服務業的代表，體量規模較大，能夠有效促進社會經濟的快速發展。未來，橫琴在國家級新區、自貿試驗區、粵港澳大灣區、粵澳深度合作區“四區疊加”優勢下，通過加強產業基金的引導作用，推動龍頭企業或者高端項目落地等，從而營造良好的航空產業生態，帶動粵港澳大灣區航空產業的發展。
橫琴在“四區疊加”背景下將更具國際化優勢
圍繞橫琴發展促進澳門經濟適度多元的新產業這一核心方向，目前廣東正大力布局發展航空產業，包括研究在橫琴設立廣東省航空產業基金，推動航空租賃等產業做大做強等。
實際上，航空產業是城市和地區競爭發展的重要支撐。從全球成功經驗看，新加坡國土面積僅724.4平方公里，土地資源極為有限，但航空航天工業、高科技產業、物流業和現代服務業聚集程度高。
中國民航大學臨空經濟研究中心主任曹允春指出，航空產業作為開放型經濟體制支撐的產業，需要在一個國際化程度比較高的區域發展。航空產業的供應商來自于全球，并面向全球銷售。而橫琴在“四區疊加”的背景下將更具國際化優勢。
早前業界曾討論，臨空經濟的發展將撬動新一輪的產業轉型升級，成為未來澳門經濟的重要增長點。全國政協常委、香港新華集團主席蔡冠深也認為，航空航天經濟可以成為澳門未來產業多元化的重要一環，也是澳門融入國家發展大局的新領域。
澳門國際機場是全球第二個、中國第一個完全由填海造陸建成的機場。據官網顯示，澳門國際機場共開通中國國內外運營航線的通航城市52個。當前澳門依托本地發達的旅游業，逐漸發展成文化旅游特色的臨空經濟。但土地資源的缺乏也在一定程度上限制了澳門的發展。
中山大學粵港澳發展研究院首席專家陳廣漢表示，橫琴目前可供開發的土地有限，需要提高單位土地的產值和效益，可重點發展高科技產業和現代服務業。這類產業對土地空間要求不高但附加值高，非常適合在橫琴發展。
而航空產業的關鍵詞正是高附加值。曹允春表示，航空產業不是粗放型的模式，不需要太多土地資源，具有高附加值、產業鏈鏈條長、國際化程度高等特點。有了合作區的106平方公里，澳門還可以將航空產業拓展至橫琴。
同樣，以廣州空港經濟區為例，其項目大多集中在臨空指向性強的現代服務業、高端制造業和高新技術產業上。目前廣州空港經濟區已形成飛機維修制造、跨境電商、航空物流、航空總部商務、通用航空、飛機租賃六大臨空產業為支撐，數字經濟、生物醫藥等創新融合的多元化發展格局。
一份臨空經濟研究顯示，目前我國共有14個國家級臨空經濟區，已規劃并建設的臨空經濟區達到67個，臨空經濟發展呈現由單一產業功能向多元化發展功能過渡的特征，大量的臨空指向型產業向臨空經濟區聚集，產業結構向高端化發展演進。
橫琴如何突圍？
航空產業是指與航空器研發、制造、維修、運營等活動直接相關的、具有不同分工的、由各個關聯行業所組成的業態總稱。
興業證券研報指出，臨空經濟存在圈層結構，高端制造一般位于機場周邊中外圈。一般來說，臨空經濟覆蓋了機場周圍15公里的區域。參考戴德梁行的分類，距離機場5公里以內的航空樞紐環主要是航空運輸及相關產業，5-10公里的航空服務環主要是航空物流、航空制造等產業，10-15公里的展貿制造環主要為會議會展、高新技術等產業。
而航空租賃產業是廣東目前明確提出發展的航空產業細分領域之一。
南京航空航天大學經濟與管理學院教授胡恩華指出，航空產業屬于高端服務業，珠三角地區經濟發達，目前提供的更多是航空服務業。由于商務往來密集，還可提供航空租賃服務，高端人群出行往來可乘坐商務飛機。
“在航空租賃方面，世界發展最好的是愛爾蘭，而中國發展最好的是天津東疆港。”曹允春說。截至今年7月，天津自貿區東疆片區完成的租賃業務涵蓋1833架飛機、150臺飛機發動機、266艘國際航運船舶，還有56座海工平臺的租賃和處置業務，已經成為全球第二大飛機租賃聚集地。
而據公開資料顯示，目前在愛爾蘭注冊的飛機租賃公司50多家，機隊規模最大的前15家租賃公司中有14家在愛爾蘭開展飛機租賃業務，擁有飛機總數10000余架，管理的資產規模超過1000億歐元，約22%的全球飛機機隊以及全世界40%以上的租賃飛機機隊在愛爾蘭管理。
橫琴會否成為另一個“東方愛爾蘭”？
曹允春指出，融資租賃的發展需要資本。橫琴自貿區本來有投資便利化、貿易便利化等功能，如今加上橫琴粵澳深度合作區的優勢，可以更加充分利用澳門金融資本發展航空租賃。
談及橫琴未來航空產業的其他細分領域，曹允春認為，需要對接粵澳兩地的短板和長板，才能達到有效合作。
實際上，此前琴澳兩地在航空貨運產業合作已有一些突破性的探索。6月17日，南光物流攜手澳門國際機場專營股份有限公司建立澳門國際機場(橫琴)貨站。此前，在珠澳兩地海關指導下，南光物流完成全國首例跨境航空打板業務的通關實測，將澳門航空打板作業延伸到珠海橫琴新區，將有效解決澳門國際機場貨運量上升帶來的場地不足、航空貨運量業務發展受限問題。
未來，類似遠程貨站的創新性探索或許會越來越多地出現在橫琴粵澳深度合作區上。
橫琴航空產業又該如何突圍？“四區疊加”的機遇正是能夠集聚產業發展的土地、人才、資金和技術等要素。
從資金層面來說，珠海市委副書記、珠海市市長黃志豪近日在新聞發布會上透露，珠海正參與組建多個落地在珠海的產業基金，強化引導，其中就包括300億元的航空產業基金。
曹允春表示，產業基金能夠解決企業資金不足問題，協助企業落地橫琴，從而補齊航空產業的產業鏈條，營造良好的產業生態。橫琴要發展航空產業，必須推動在全球或區域內產業價值鏈上具有話語權的龍頭企業或者高端項目落地，同時還需要高端人才帶動產業的發展。
珠海具備一定的航空產業基礎，還承辦了中國國際航空航天博覽會。啟信寶數據顯示，廣東目前4118家經營范圍涉及航空的非小微企業中，深圳和廣州以1921和1322家領跑全省，珠海則以278家位列第三。
《廣東省制造業高質量發展“十四五”規劃》明確，在航空航天高端裝備制造方面，廣東將依托廣州、深圳、珠海等市，推動航空航天產業鏈各環節協同發展，支持廣州、深圳、珠海建立廣東省航空產業創新平臺，打造航空產業發展先行示范區；支持珠海航空產業園建設，推動水陸兩用飛機批量生產，加快航空發動機維修項目、航空試飛設施建設；支持汕頭、佛山、陽江、揭陽、惠州、云浮等市延伸發展航空裝備產業鏈。
曹允春指出，目前廣東航空產業發展仍有較大的改善空間。合作區通過發揮“四區”政策優勢，與國際接軌，在航空產業的融資租賃方面可能比別的區域發展更具優勢以及成長性，具有彌補和引領的作用。
